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云上十堰讯 记者 徐正国 特约记者 赵丹 李明泉 闫晗：历时半年，经由三审，《十堰市户外广告和招牌设置治理条例》昨日在市五届人大常委会第十二次集会上表决通过，待省人大常委会批准后施行。据悉，这是一部重在解决现实问题的地方性法例，对广告牌造成的声光污染、倒牌伤人、露天喷漆气味刺鼻等问题，有了明确的处置惩罚措施。针对问题立法，增强户外广告和招牌设置规范治理2008年，《十堰市城区户外广告设置治理措施》出台实施后，我市户外广告和招牌设置治理事情取得一定成效，积累了事情履历。

但该措施属于行政规范性文件，已到期失效，致使我市此项事情泛起无详细实施措施的情况。当前，我市户外广告和招牌设置存在不少亟待解决的突出问题，如缺乏统一计划，设置杂乱，档次不高，广告、招牌发生的噪音污染、光污染问题逐年增多，随意粘贴喷涂“牛皮癣”、沿街散发小广告等现象屡禁不止，严重影响了市民正常生发生活和都会良好形象。

对此，市人大常委会通过走访调研和研究论证，决议以增强户外广告和招牌设置的规范治理为切入点，努力行使立法权，制定地方性法例，以立法的方式解决群众体贴关注的突出问题，推动都会治理水平的提升。今年2月，经市委同意，市人大常委会正式将《十堰市户外广告和招牌设置治理条例》确定为2018年立法项目。

“立法重在解决问题。”市人大法制委员会主任王亚青说，凭据人民群众的需求和地方实际，针对小广告、车身流动广告、不良影响广告和公益广告等作出专门详细划定。同时，勉励民众到场，要求建设健全信息公然制度，拓展信息公然渠道，建设举报、投诉处置惩罚制度。

对违反户外广告和招牌设置治理划定的单元或者小我私家，相关主管部门可以将其不良记载纳入社会信用信息治理系统。大型户外广告设置期限不凌驾3年该条例共六章四十七条，主要包罗总则、计划与设置、规范与维护、治理与监视、执法责任等，适用于本市全部行政区域内户外广告和招牌的设置与监视治理运动。条例明确了调整的工具和调整规模。为了不重复《广告法》等上位法的内容，同时依法填补“设置”这一治理领域的立法空缺，条例首先明确，调整工具是户外广告和招牌的设置行为，而非户外广告和招牌的内容。

为此，在总则中针对户外广告和招牌设置行为的观点，接纳枚举方式，作出专门划定。例如，户外广告设置是指以文字、图像、声音、电子显示装置、实物实体造型等表达方式，向户外公共空间公布广告的行为。招牌设置是指商品谋划者或者商业服务提供者在谋划（办公）地修建物及其隶属设施上，设置用于表现名称、字号、商号的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号等行为。条例明确，县、市、区都会治理执法主管部门依照职责划分，卖力所辖区域内户外广告和招牌设置的监视治理。

市场监视治理主管部门卖力户外广告和招牌公布内容的监视治理。生长和革新、公安、生态情况、住房和城乡建设、交通运输、计划等相关部门根据各自职责，配合做好户外广告和招牌设置治理事情。

条例划定，大型户外广告的设置期限不凌驾3年，电子显示装置的设置期限不凌驾6年。违反本条例最高罚20万元，户外广告牌伤人责任明确违反本条例相关划定，由都会治理执法主管部门根据下列划定予以处置惩罚，最高可处罚款20万元。未经许可擅自设置或者不根据批准的位置、形式、规格、数量、材质、照明亮度、音量分贝、标示文号等要求设置大型户外广告，责令设置人限期纠正或者自行拆除，逾期未推行的，根据广告幅面面积每平方米1000元的尺度并处罚款，但最高不得凌驾2万元。户外广告和招牌存在较大宁静隐患或者期限届满后应当拆除而未拆除的，责令设置人限期纠正，逾期不纠正的，对大型户外广告设置人处1万元以上2万元以下罚款。

对其他户外广告和招牌设置人，并处1000元以上3000元以下罚款。因户外广告或者招牌坍毁、坠落、泄电等造成人身伤亡或者产业损失，设置人应当依法负担相应责任。擅自转让大型户外广告设置许可，由行政审批主管部门吊销该许可；对该许可列明的设置人，没有违法所得的，由都会治理执法主管部门处2万元以上3万元以下罚款。有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款，但最高不得凌驾15万元。

在公共设施、公共交通工具以及大型户外广告位等载体上公布可能发生不良影响的户外广告，由市场监视治理主管部门责令停止公布广告，可以并处3000元以上5000元以下罚款。在公共信息栏等指定位置以外的区域涂写、描画、张贴、悬挂小广告，由都会治理执法主管部门责令设置人予以清除，给予警告，可以并处100元以上200元以下罚款。

从事露天喷漆、喷砂、制作玻璃钢以及其他散发有毒有害气体的户外广告和招牌作业，由生态情况主管部门责令停止作业，可以并处2万元以上20万元以下罚款。

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